Юридическое сопровождение закупок по №44-ФЗ и №223-ФЗ
Государство и компании с государственным участием являются одними из основных и наиболее платежеспособных покупателем товаров и заказчиком работ и услуг на современном рынке. Вместе с тем, работа с такими субъектами имеет свои особенности.
Отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для таких субъектов (заказчиков), регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), согласно которым поставщик и исполнитель определяются с помощью определенных процедур (различных видов торгов), что обуславливает высокий уровень конкуренции данного сектора экономики.
В связи с изложенным, основной задачей заказчиков в рамках отношений по закупке товаров, работ, услуг является формулирование условий тендера, которые позволят привлечь к исполнению контракта добросовестных поставщиков и исполнителей, квалификация которых позволит максимально качественно и в требуемые заказчику сроки исполнить контракт. Что касается исполнителей, то их основной задачей является четкое понимание характеристик товаров, объемов и сроков выполнения работ и услуг, необходимых заказчику, а также своевременное выявление и уведомление заказчика обо всех существенных недостатках, препятствующих выполнению работ в согласованный контрактом срок. То, каким образом можно решить эти вопросы, определено в действующем законодательстве и документации по конкретной закупке. Кроме того, ответы на многие вопросы сформулированы в многочисленных решениях антимонопольных органов и судов, рассматривающих споры, возникающие из закупочных отношений. Как показывает практика, решение этих задач является крайне непростой задачей, что приводит к многочисленным отменам торгов антимонопольными органами или судами, невозможности исполнения и расторжению контрактов, привлечению поставщика и исполнителя к ответственности (вплоть до уголовной) и т.д.
В рамках сопровождения процедур закупки товаров, работ и услуг я помогаю своим доверителям в решении всех этих непростых задач, в том числе:
для заказчиков – разработка и доработка проектов закупочной документации с учетом требований антимонопольного законодательства, представление интересов в антимонопольных органах и судах в связи с жалобами участников закупки, подготовка заявлений о включении лиц, уклонившихся от заключения контракта или с которыми контракт расторгнут, в реестр недобросовестных поставщиков и т.д.;
для поставщиков и исполнителей – подготовка запросов, направленных на получение от заказчика разъяснений положений закупочной документации, обжалование положений закупочной документации, устанавливающих необоснованные требования к участнику закупки и ограничивающих конкуренцию, оспаривание отказа в допуске к участию в закупке, подготовка жалоб на результаты торгов, представление интересов участников закупки в антимонопольных органах и судах и т.д.